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人民日报刊文:彩票岂能网上偷着卖?

发布时间:2016-08-01 17:01  来源:人民日报  作者:李丽辉

  互联网销售彩票去年被财政部等八部门叫停,整顿进行得怎样、何时重启互联网售彩一直受到市场关注。与此同时,叫停互联网彩票后,网上仍有一些带有博彩性质的商品销售火爆,比如,有的网站推出了“一元购”“一元夺宝”等。这些行为到底合不合法?有哪些潜在风险?近日,本报记者就互联网彩票的乱象、成因、风险以及监管问题进行了调查,欢迎广大彩民参与讨论。

  ——编者

  网上禁售,彩民闹心

  “网上可以卖火车票、电影票,为啥不能卖彩票?”

  “互联网已经渗透到社会生活的各个角落,很多行业都在积极推进‘互联网+’,为什么彩票销售就不能加互联网?”提起网上不准卖彩票,很多彩民表示质疑和不解。

  2015年4月,财政部等八部门联合发布公告,对利用互联网销售彩票行为做出明确规定,坚决制止和严厉查处各种擅自利用互联网销售彩票行为。截至目前,互联网彩票“叫停”已超过一年。

  上海某保险企业营销人员王女士,是一位“网购达人”,家里吃的用的差不多都从网上淘。她说,以前在淘宝上购物,有的商家会附送老顾客一两张彩票,祝顾客讨得好彩头。虽然一张彩票才2元,但商家的这份小心思还是让人蛮温暖的。

  在北京朝阳路附近的万惠商场里,有一个彩票销售点,不少居民在商场购物后,也会随手拿出零钱买几张彩票。“买彩票既能娱乐自己,也能为福利事业做点贡献,我们这些退休的老哥儿们隔三岔五就来。不过,要是碰上刮风下雨,老胳膊老腿就很难出门了,如果网上或手机上能买彩票,那会更方便。”一位正在填写彩票号码的老大爷对记者说。

  互联网售彩叫停,受影响最大的是那些老彩民。张先生在东北某制造企业做业务经理,10多年来一直关注彩票。他介绍,许多老彩民对选彩票号码都有自己的研究方法,而且一旦选定了这个号码,往往会锲而不舍连追好多期。他自己常年在外奔波,以前还能在互联网上买彩票,现在到了一个陌生城市要到处去找彩票站,有时担心错过投注时间,只好嘱咐家人记得买。自己额外操了很多心,买彩票的乐趣却少了。时间一长,家人也觉得麻烦,甚至引发家庭矛盾。他对记者说:“我就不明白,网上可以卖火车票、电影票,为啥不能卖彩票?”

  今年两会期间,有代表委员提出,目前政府批准发行的体育彩票、福利彩票,已成百姓生活的一部分,长久叫停互联网售彩,不仅带来诸多不便,也助长了地下私彩,为非法利益渠道提供了生存空间。

  骗局不少,风险难控

  存在“偷卖”“私彩”等违规乱象,有的彩票款被侵占截留

  今年3、4月份,有彩民发现可以通过一些网站或手机APP买到体彩和福彩。这一现象也引起有关部门高度重视,5月24日,财政部、公安部等五部门联合发布通知,再次重申严查网络公司等单位和个人擅自利用互联网销售彩票行为。

  那么,有关部门为什么对互联网售彩不手软?正规彩票到底能不能在网上销售?

  “互联网销售彩票的方式,具有虚拟性、网络化特点,安全风险高,社会责任重,世界各国对此普遍是审慎推进、严格监管。”财政部有关负责人介绍,彩票发行方式是彩票监管的重要内容,我国彩票发行方式包括实体店销售、电话销售、互联网销售、自助终端销售等,财政部积极支持彩票机构不断加强彩票渠道建设,包括探索利用互联网销售方式。

  按规定,中国福利彩票发行管理中心、国家体育总局体彩管理中心作为彩票发行机构,如果需要变更彩票发行方式,在具体实施前须经财政部最后审查批准。迄今,财政部尚未批准任何彩票机构正式开通利用互联网销售彩票业务。

  变更销售方式在网上卖彩票,需经财政部批准,是出于对彩票资金安全和交易风险控制的考虑。擅自在网上销售彩票,可能出现难以想象的风险。

  比如,消费者通过网站或手机APP买到的彩票,是真实有效的正规彩票还是钓鱼网站的骗局?广大彩民买彩票的钱,是不是真正进了国家的彩票资金池?如果一个环节把控不住,就会损害彩民利益,给国家造成损失,严重干扰彩票事业健康发展。

  实际上,前两年互联网售彩确实存在“偷卖”“私彩”等违规乱象,甚至有人因此被列为国际“红通”人员。据公安机关侦查,2012年至2014年间,澳门籍犯罪嫌疑人陈某伙同他人,在未取得国家彩票发行中心授权许可的情况下,通过互联网销售彩票。在其所获的销售投注订单中,只有4亿元进了彩票中心系统,还有1亿元未通过彩票中心系统出票。截留的1亿元彩票款相当于“坐私庄”,如果有人中奖则私下兑奖,剩下的彩票款项被陈某等非法据为己有。根据上述犯罪事实和确凿证据,广州市检察机关依法对陈某予以批准逮捕。同时,国际刑警中国国家中心局对陈某及时发布红色通报,启动全球通缉。2015年11月,陈某迫于压力从澳门经过珠海拱北口岸入境,向广东省公安机关投案自首。

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